THE ROLE OF THE EUROPEAN UNION IN THE REGULATION OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE

Authors

  • Carlo Alberto CIARALLI Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

DOI:

https://doi.org/10.9771/rbda.v18i0.54103

Abstract

The aim of this paper is to develop and share some suggestions, from a constitutional perspective, about the role of the European Union in the regulation of Artificial Intelligence in contemporary society. Particularly, Artificial Intelligence systems could play a crucial role implementing the European Green Deal, as well as helping to counteract the already widely noticeable negative effects of climate change. However, the massive utilisation of Artificial Intelligence tools highlights several theoretical, factual, and ethical issues to public decision-makers and academic scholars, as well as important challenges for the realisation of a fair and sustainable future.

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Author Biography

Carlo Alberto CIARALLI, Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Carlo Alberto Ciaralli è Dottore di Ricerca in Diritto Costituzionale, Università degli Studi "G. d'Annunzio" di Chieti-Pescara, con certificazione di Doctor Europaeus. E' altresì Professore a contratto presso l'Università degli Studi "G. d'Annunzio" di Chieti-Pescara. E' abilitato alle funzioni di Professore Associato nel Settore Concorsuale 12/C1 - Diritto Costituzionale. E' stato ricercatore di Diritto Pubblico presso l'Università Pablo de Olavide, de Sevilla (Spagna), nonchè assegnista di ricerca in Diritto Costituzionale presso l'Università degli Studi "G. d'Annunzio" di Chieti-Pescara. Il suo ambito di ricerca ha ad oggetto principalmente la crisi dei partiti politici, l’incidenza dei vincoli di bilancio sull’autonomia finanziaria regionale, nonché sull’espletamento del mandato elettivo, l'ascesa del populismo in Europa, la regolazione giuridica dell'IA.

References

Cfr. C. SUNSTEIN, Governing by Algorithm? No Noise and (Potentially) Less Bias, in Duke Law J., 71,

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Si vedano N.J. NILSSON, The Quest for Artificial Intelligence. A History of Ideas and Achievements,

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GERRISH, How Smart Machines Think, Cambridge-London, 2018.

Sul punto, si rinvia a M. SCHUILENBURG, R. PEETERS (a cura di), The Algorithmic Society. Technology, Power,

and Knowledge, Abingdon-New York, 2021; AA.VV., Constitutional Challenges in the Algorithmic Society,

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Cfr. European Union Agency for Fundamental Rights (FRA), The Bias in Algorithms – Artificial

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European Union, 2022

Merita di essere posta in evidenza la Carta etica europea sull’utilizzo dell’intelligenza artificiale nei

sistemi giudiziari e negli ambiti connessi, adottata, in seno al Consiglio d’Europa, dalla Commissione

europea per l’efficienza della giustizia (CEPEJ), nell’ambito della quale si stabiliscono principi idonei a

garantire la tutela dei diritti fondamentali dei cittadini nei sistemi giudiziari.

Sul punto, si veda M.C. BUITEN, Towards Intelligent Regulation of Artificial Intelligence, in Eur. J. Risk

Reg., 10, 1/2019, 41 ss.

Si vedano, in particolare, L. CARLUCCI AIELLO, Intelligenza Artificiale (voce), in Enc. It., IX, Appendice,

; F. AMIGONI, V. SCHIAFFONATI, M. SOMALVICO, Intelligenza Artificiale (voce), in Enc. Sc. Tec., 2008.

Un quadro definitorio viene offerto da P. TRAVERSO, Breve introduzione tecnica all’Intelligenza

Artificiale, in DPCE Online, 1/2022, 155 ss. Parimenti, v. W. BURGARD, Artificial Intelligence. Key

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In tal senso, v. E. GAMERO CASADO, Compliance (o Cumplimiento Normativo) de desarrollos de

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Un’analisi di maggiore dettaglio si rinviene in AA.VV., The role of Artificial Intelligence in the European

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digitale del Parlamento europeo (AIDA), Lussemburgo, maggio 2021, spec. 16 ss.

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Cfr. A. PAPA, Intelligenza Artificiale e decisioni pubbliche tra tecnica, politica e tutela dei diritti, in

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Un esempio piuttosto calzante si rinviene in C. DERAVE, N. GENICOT, N. HETMANSKA, The Risks of

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Cfr. V. EUBANKS, Automating Inequality: How High-Tech Tools Profile, Police, and Punish the Poor, New

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Su tali profili, si rinvia a P.R. BORGES FORTES, P.M. BAQUERO, D. RESTREPO AMARILES, Artificial Intelligence

Risks and Algorithmic Regulation, in Eur. J. Risk Reg., 13, 3/2022, 357 ss.

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Si veda, sul punto, D. INNERARITY, El impacto de la inteligencia artificial en la democracia, in Rev, Cortes

Generales, 109/2020, 87 ss.

Cfr. A. SIMONCINI, Profili costituzionali dell’amministrazione algoritmica, in Riv. trim. dir. pubbl., 4/2019,

ss.; D. IMBRUGLIA, L’intelligenza artificiale (IA) e le regole. Appunti, in Media Laws, 3/2020, 18 ss.

Cfr. F.J. BLÁZQUEZ RUIZ, La paradoja de la transparencia en la IA: opacidad y explicabilidad. Atribución de

responsabilidad, in Rev. int. pens. pol., I, 17/2022, 261 ss.

C. CASONATO, Intelligenza artificiale e diritto costituzionale: prime considerazioni, in Dir. pubbl. comp.

eur., spec, 2019, 101 ss., 123, Nel medesimo senso, si veda L. RINALDI, Intelligenza artificiale, diritti e

doveri nella Costituzione italiana, in DPCE Online, 1/2022, 201 ss.

A. PAPA, Intelligenza Artificiale, cit., 113.

In tal guisa, vedi A.E. GRIGORE, Derechos humanos e inteligencia artificial, in Ius et Scientia, 8, 1/2022,

ss., nonché A. VON UNGERN-STERNBERG, Discriminatory AI and the Law. Legal Standards for Algorithmic

Profiling, in AA.VV., The Cambridge Handbook of Responsible Artificial Intelligence. Interdisciplinary

Perspectives, Cambridge, 2022, 252 ss.

A. PAPA, Intelligenza Artificiale, cit., 113.

Si veda il fondamentale contributo teorico di S. RODOTÀ, Tecnologie e diritti, Bologna, 1995.

Cfr. T.E. FROSINI, La privacy nell’era dell’intelligenza artificiale, in DPCE Online, 1/2022, 273 ss.

Si rinvia all’analisi di F.H. LLANO-ALONSO, L’etica dell’intelligenza artificiale nel quadro giuridico

dell’Unione europea, in Ragion pratica, 2/2021, 327 ss. Parimenti, si vedano D. TAFANI, Sulla moralità

artificiale. Le decisioni delle macchine tra etica e diritto, in Riv. fil., 1/2020, 81 ss., nonché J.M. MARTÍNEZ

DE PISÓN CAVERO, Inteligencia artificial y los derechos de los humanos. Viejos y nuevos retos de la filosofía

del derecho, in Rev. int. pens. pol., I, 17/2022, 377 ss.

Cfr. L. AMMANNATI, I ‘signori’ nell’era dell’algoritmo, in Dir. pubbl., 2/2021, 381 ss.

In tal senso, v. E. STRADELLA, La regolazione della Robotica e dell’Intelligenza artificiale: il dibattito, le

proposte, le prospettive. Alcuni spunti di riflessione, in Media Laws, 1/2019, 73 ss.

Rileva, in particolare, il Report elaborato dall’High-Level Expert Group on Artificial Intelligence (AI –

HLEG), un gruppo di esperti indipendenti istituito dalla Commissione europea nel giugno 2018. Cfr.

EUROPEAN COMMISSION, High-Level Expert Group on Artificial Intelligence, Ethics Guidelines for

Trustworthy AI, Bruxelles, 8 April 2019.

Cfr. A. SIMONCINI, L’algoritmo incostituzionale: intelligenza artificiale e il futuro delle libertà, in BioLaw

Journal, 1/2019, 63 ss., nonché C.M. REALE, M. TOMASI, Libertà d’espressione, nuovi media e intelligenza

artificiale: la ricerca di un nuovo equilibrio nell’ecosistema costituzionale, in DPCE Online, 1/2022, 325 ss.

Una ricostruzione ragionata, in chiave critica, di detti profili viene offerta da M. RISSE, Artificial

Intelligence and the Past, Present, and Future of Democracy, in AA.VV., The Cambridge Handbook of

Responsible Artificial Intelligence. Interdisciplinary Perspectives, Cambridge, 2022, 85 ss.

PARLAMENTO EUROPEO, Risoluzione del Parlamento europeo del 16 febbraio 2017 recante

raccomandazioni alla Commissione concernenti norme di diritto civile sulla robotica (2015/2103(INL)),

(2018/C 252/25).

Cfr. D. MESSINA, La proposta di regolamento europeo in materia di Intelligenza Artificiale: verso una

“discutibile” tutela individuale di tipo consumer-centric nella società dominata dal “pensiero artificiale”,

in Media Laws, 2/2022, 196 ss.

PARLAMENTO EUROPEO, Risoluzione del Parlamento europeo del 16 febbraio 2017, cit., p.to 3.

Il CAHAI ha adempiuto al mandato assegnatogli (2019-2021) ed è stato sostituito dal Comitato

sull’Intelligenza Artificiale (CAI).

COUNCIL OF EUROPE, AD HOC COMMITTEE ON ARTIFICIAL INTELLIGENCE (CAHAI), Possible elements of a legal

framework on artificial intelligence, based on the Council of Europe’s standards on human rights,

democracy and the rule of law, Strasbourg, 3 December 2021, CAHAI(2021)09rev.

Op.ult.cit., 2.

Ibidem.

Su tale profilo, si veda il Parere del COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO, L’intelligenza artificiale:

anticipare i suoi effetti sul lavoro per assicurare una transizione equa (parere d’iniziativa), 2018/C

/01.

COMMISSIONE EUROPEA, Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al

Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni, Creare fiducia nell’intelligenza

artificiale antropocentrica, Bruxelles, 8.4.2019, COM(2019) 168 final, 1.

Orientamenti etici per un’IA affidabile, Bruxelles, 8 aprile 2019, p.to 152.

Orientamenti etici, p.to 153.

COMMISSIONE EUROPEA, Libro Bianco, Sull’intelligenza artificiale – Un approccio europeo all’eccellenza e

alla fiducia, Bruxelles, 19.2.2020, COM(2020) 65 final, 2.

In tal senso, si vedano S. LARSSON, On the Governance of Artificial Intelligence through Ethics

Guidelines, in Asian J. Law Soc., 7/2020, 437 ss.; M. HILDEBRANDT, The Artificial Intelligence of European

Union Law, in German Law J., 21, 1/2020, 74 ss.

Su quest’ultimo profilo, la Commissione ritiene che, al fine di valutare se una determinata

applicazione di IA debba essere considerata “ad alto rischio”, sia necessario “valutare gli interessi in

gioco e considerare se il settore interessato e l’uso previsto per tale applicazione implichino rischi significativi, in particolare per quanto concerne la protezione della sicurezza, dei diritti dei consumatori

e dei diritti fondamentali”. Cfr. COMMISSIONE EUROPEA, Libro Bianco, Sull’intelligenza artificiale, cit., 19-20.

Cfr., sul punto, l’impostazione metodologica di T. SCHMIDT, S. VOENEKY, Fostering the Common Good. An

Adaptive Approach Regulating High-Risk AI-Driven Products and Services, in AA.VV., The Cambridge

Handbook of Responsible Artificial Intelligence. Interdisciplinary Perspectives, Cambridge, 2022, 123 ss.

COMMISSIONE EUROPEA, Libro Bianco, Sull’intelligenza artificiale, cit., 1.

Cfr. E. GAMERO CASADO, El enfoque europeo de Inteligencia Artificial, in Revista de Derecho

Administrativo, 20/2021, 268 ss.; C. CASONATO, B. MARCHETTI, Prime osservazioni sulla proposta di

regolamento dell’Unione Europea in materia di intelligenza artificiale, in BioLaw J., 3/2021, 415 ss.

Regolamento (UE) 2016/679, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla

protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera

circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei

dati).

Si veda A. BRADFORD, The Brussels Effect: How the European Union Rules the World, New York, 2020.

Per un’analisi comparata dei modelli regolatori inerenti l’IA, si vedano H. ROBERTS, L. FLORIDI, The EU

and the US: two different approaches to AI governance, in Oxford Internet Institute (www.oii.ox.ac.uk), 15 November 2021; B. MARCHETTI, L. PARONA, La regolazione dell’intelligenza artificiale: Stati Uniti e

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F.H. LLANO-ALONSO, L’etica dell’intelligenza artificiale, cit., 343.

G. FINOCCHIARO, La sovranità digitale, in Dir. pubbl., 3/2022, 809 ss., 827.

M. MACCARTY, K. PROPP, Machines Learn That Brussels Writes the Rules: The EU’s New AI Regulation, in

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C. BERGONZINI, “Prova a prendermi”. Ecosistema digitale e consapevolezza degli utenti: uno spazio per

la regolazione nazionale?, in G. Di Cosimo (a cura di), Processi democratici e tecnologie digitali, Torino,

, 91 ss., 102.

Ibidem.

D. MESSINA, La proposta di regolamento europeo, cit., p. 223.

PARLAMENTO EUROPEO, Sessione Plenaria, Relazione sull’intelligenza artificiale in un’era digitale,

/2266(INI)], Commissione speciale sull’intelligenza artificiale in un’era digitale, Relatore: Axel Voss,

A9-0088/2022, 5.4.2022., p.to 97.

Ibidem

Ibidem.

COMMISSIONE EUROPEA, Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al

Comitato economico e sociale europeo ed al Comitato delle Regioni, Plasmare il futuro digitale

dell’Europa, Bruxelles, 19.2.2020, COM(2020) 67 final, 2.

COMMISSIONE EUROPEA, Plasmare il futuro digitale dell’Europa, cit. 3.

In tal senso, si rinvia alla Comunicazione della COMMISSIONE EUROPEA, Piano coordinato sull’intelligenza

artificiale, Bruxelles, 7.12.2018, COM(2018) 795 final.

Cfr. COMMISSIONE EUROPEA, Relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al

Comitato economico e sociale europeo, Relazione sulle implicazioni dell’intelligenza artificiale,

dell’Internet delle cose e della robotica in materia di sicurezza e di responsabilità, Bruxelles, 19.2.2020

COM(2020) 64 final

In tal senso, si veda G.F. ITALIANO, Le sfide interdisciplinari dell’intelligenza artificiale, in Analisi giur.

econ., 1/2019, 9 ss.

In tale prospettiva, cfr. M. PAUL, Artificial Intelligence in Financial Services: New Risks and the Need for

More Regulation?, in AA.VV., The Cambridge Handbook of Responsible Artificial Intelligence.

Interdisciplinary Perspectives, Cambridge, 2022, 359 ss.

COMMISSIONE EUROPEA, Proposta di Regolamento, cit., Considerando 3, 20.

Ivi, art. 14, par. 1.

Ivi, art. 14, par. 2. Parimenti, si veda C. CASONATO, L’intelligenza artificiale e il diritto pubblico

comparato ed europeo, in DPCE Online, 1/2022, 169 ss.

Cfr. K. KING, Using Artificial Intelligence in Marketing: How to Harness AI and Maintain the Competitive

Edge, London-New York, 2019.

Si pensi al noto caso Facebook-Cambridge Analytica.

Cfr., sul punto, L.G. SCIANNELLA, Intelligenza artificiale, politica e democrazia, in DPCE Online, 1/2022,

ss.

Si veda P. CAVALIERE, G. ROMEO, From Poisons to Antidotes: Algorithms as Democracy Boosters, in Eur. J.

Risk Reg., 13, 3/2022, 421 ss.

S. SASSI, Gli algoritmi nelle decisioni pubbliche tra trasparenza e responsabilità, in Analisi giur. econ.,

/2019, 109 ss., 127.

COMMISSIONE EUROPEA, Plasmare il futuro digitale dell’Europa, cit., 16.

Ibidem

Published

2023-09-26

How to Cite

CIARALLI, C. A. (2023). THE ROLE OF THE EUROPEAN UNION IN THE REGULATION OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE. Brazilian Animal Law Journal, 18, f282316. https://doi.org/10.9771/rbda.v18i0.54103

Issue

Section

Direito Constitucional