DO FISIOLOGISMO AO CENTRO DO PODER: as reformas eleitorais e o centrão 2.0
DOI:
https://doi.org/10.9771/ccrh.v37i0.55537Palabras clave:
Centrão, Reforma eleitoral;, Fisiologismo, Partidos, ClientelismoResumen
Este artigo analisa os resultados da reforma política de 2017 no Brasil, que buscou punir partidos com comportamento fisiológico. O estudo utiliza a abordagem do “centrão 2.0”, grupo aglutinado em torno de demandas clientelistas, relegando a agenda ideológica. Foram utilizados três conjuntos de dados: um questionário respondido por cientistas políticos, dados de carreira dos parlamentares e informações sobre o comportamento das bancadas partidárias na Câmara. Os partidos mais fisiológicos na arena legislativa repetem o mesmo comportamento na arena eleitoral, incluindo o Partido Social Democrático (PSD), o Podemos (Pode), o Partido Progressistas (PP) e o Republicanos (Republicanos). As reformas de 2007 e 2017 são analisadas, com destaque para a cláusula de desempenho criada em 2017. Os partidos menores foram mais impactados negativamente, enquanto partidos médios do centrão se beneficiaram ao absorver recursos antes destinados aos menores. A conclusão aponta que a reforma, ao reduzir o número de partidos menores fisiológicos, concentrou recursos e poder nos partidos médios com comportamento semelhante. Isso reforça a ideia de que reformas em democracias tendem a favorecer as elites.
Descargas
Citas
ACEMOGLU, D.; ROBINSON, J. A. Persistence of Power, Elites, and Institutions. The American Economic Review, Nashville, v. 98, n. 1, p. 267-93, 2008. Disponível em: https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer.98.1.267 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer.98.1.267
AHMED, A. Democracy and the Politics of Electoral System Choice: engineering electoral dominance. Cambridge: Cambridge University Press, 2013.
ARAÚJO, Suely; TESTA, G. G. The Methodological Challenges of Informal Institutions of the Brazilian Chamber of Deputies. Trabalho apresentado na 23a IPSA World Congress of Political Science, Montreal/CA, 2014.
ARAÚJO, Suely; TESTA, G. G.; SILVA, Rafael S. Fugindo do líder e caindo na rede: caminhos alternativos das demandas sociais no congresso nacional. In: Congresso Latinoamericano De Ciência Política, 8., 2014, Lima. Lima: Associação Latinoamericana de Ciência Política, 2014.
BOLOGNESI, B.; RIBEIRO, E.; CODATO, A. A new ideological classification of Brazilian political parties. Dados: revista de ciências sociais, Rio de Janeiro, v. 66, n. 2, p. 1-29, 2023. Disponível em: https://www.scielo.br/j/dados/a/zzy3gzHD4P45WWdytXjZWg/?format=pdf⟨=en Acesso em:25 jul. 2023.
» https://www.scielo.br/j/dados/a/zzy3gzHD4P45WWdytXjZWg/?format=pdf⟨=en
BRAGA, M. S. S. O processo político-partidário brasileiro e as eleições de 2006. Política e Sociedade, Florianópolis, v. 6, n. 10, p. 53-89, 2007. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/politica/article/download/1685/1428/0 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://periodicos.ufsc.br/index.php/politica/article/download/1685/1428/0
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Presidência da República, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
BRASIL. Ca^mara dos Deputados. Regimento interno da Ca^mara dos Deputados. 25. ed. Brasi´lia, DF: Edic¸o~es Ca^mara, 2023.
BRASIL. Tribunal Superior Eleitoral. Portaria nº 10, de 12 de janeiro de 2023. Divulga as relações dos partidos políticos e das federações que atingiram ou não a cláusula de desempenho nas Eleições 2022 e a relação dos partidos que terão acesso aos recursos do Fundo Partidário para a legislatura seguinte, com base nos critérios estabelecidos no art. 3º, parágrafo único, inciso II, alíneas a e b, da Emenda Constitucional nº 97, de 4 de outubro de 2017. Diário da Justiça Eletrônica, Brasília, DF, n. 2, p. 70-71, 2023. Disponível em: https://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/prt/2023/portaria-no-10-de-12-de-janeiro-de-2023 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/prt/2023/portaria-no-10-de-12-de-janeiro-de-2023
BRASIL. Tribunal Superior Eleitoral. Resolução nº 22.610, de 25 de outubro de 2007. [Resolve disciplinar o processo de perda de cargo eletivo, bem como de justificação de desfiliação partidária]. Diário da Justiça Eletrônica, Brasília, DF, 2007. Disponível em: https://www.tse.jus.br/legislacao/codigo-eleitoral/normas-editadas-pelo-tse/resolucao-nb0-22.610-de-25-de-outubro-de-2007-brasilia-2013-df Acesso em: 22 dez. 2023.
CAROL, M.; SHVETSOVA, O. The microfoundations of party system stability in legislatures. The Journal of Politics, Austin, v. 75, n. 4, p. 865-878, 2013. Disponível em: https://www.journals.uchicago.edu/doi/abs/10.1017/S0022381613000716?journalCode=jop Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.journals.uchicago.edu/doi/abs/10.1017/S0022381613000716?journalCode=jop
CERVI, E. U. Produção legislativa e conexão eleitoral na assembléia legislativa do estado do Paraná. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 17, n. 32, p. 1-30, 2009. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rsocp/a/qCfpQsNGwZMfHKDS49y3dkJ/abstract/?lang=pt Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.scielo.br/j/rsocp/a/qCfpQsNGwZMfHKDS49y3dkJ/abstract/?lang=pt
CHEESEMAN, N.; PAGET, D. Programmatic parties in Comparative Perspective. In: POLITICS meets policies The emergence of programmatic political parties. Stockholm: International IDEA, 2014. p.75-98.
CLÈVE, C. M.; CLÈVE, A. C. de C. A evolução da fidelidade partidária na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. In: KEPPEN, L. F. T.; SALGADO, E. D. (org.). Direito eleitoral contemporâneo: 70 anos da redemocratização pós-ditadura Vargas e da reinstalação da Justiça Eleitoral. Curitiba: Tribunal Regional Eleitoral do Paraná, 2016. p. 15-29. Disponível em: https://bibliotecadigital.tse.jus.br/xmlui/handle/bdtse/5118 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://bibliotecadigital.tse.jus.br/xmlui/handle/bdtse/5118
CODATO, A. et al. Regime político e recrutamento parlamentar: um retrato coletivo dos senadores brasileiros antes e depois da ditadura. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 24, n. 60, p. 47-68, 2016. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rsocp/a/bGYXW67yvYZwMC4FshQ5xTy/abstract/?lang=pt Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.scielo.br/j/rsocp/a/bGYXW67yvYZwMC4FshQ5xTy/abstract/?lang=pt
EPSTEIN, D. J. Clietelism versus ideology. Problems of party development in Brazil. Party Politics, [s. l.], v. 15, n. 3, p. 335-355, 2009. Disponível em: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/1354068809102250 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/1354068809102250
FIGUEIREDO, A. C. Government Coalitions in Brazil Democracy. Brazilian Political Science Review, São Paulo, v. 3, n. 2, p. 182-216, 2007. Disponível em: https://bibliotecadigital.tse.jus.br/xmlui/handle/bdtse/4518 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://bibliotecadigital.tse.jus.br/xmlui/handle/bdtse/4518
FIGUEIREDO, A. C.; LIMONGI, F. Executivo e Legislativo na Nova Ordem Constitucional. Rio de Janeiro: FGV Ed., 1999.
FISCH, A.; MESQUITA, L. Reformas eleitorais no Brasil contemporâneo: mudanças no sistema proporcional e de financiamento eleitoral. Estudos Avançados, São Paulo, v. 36, n. 106, p. 33-53, 2022. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ea/a/fhjP7qTntr6zM8kkqCmXKnJ/ Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.scielo.br/j/ea/a/fhjP7qTntr6zM8kkqCmXKnJ/
FREITAS, R.; MOURA, S.; MEDEIROS; D. Procurando o Centrão: Direita e Esquerda na Assembléia Nacional Constituinte 1987-88. Concurso ANPOCS-FUNDAÇÃO FORD Melhores trabalhos sobre a Constituição de 1988. São Paulo: Associação Nacional de Pesquisa e Pós-Graduação em Ciências Sociais, 2009.
GOMES, S. O impacto das regras de organização do processo Legislativo no Comportamento dos Parlamentares: um estudo de caso da Assembléia Nacional Constituinte (1987-1988). Dados: Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, v. 49, n. 1, p. 193-224, 2006. Disponível em: https://www.scielo.br/j/dados/a/qx3MKmGPKfbWpQYLh6vmQMP/ Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.scielo.br/j/dados/a/qx3MKmGPKfbWpQYLh6vmQMP/
HAZAN, R. Y. Does cohesion equal discipline? Towards a conceptual delineation. Journal of Legislative Studies, [s. l.], v. 9, n. 4, p. 1-11, 2003. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/1357233042000306227 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/1357233042000306227
HAZAN, R. Y.; RAHAT, G. The influence of candidate selection methods on legislatures and legislators: Theoretical propositions, methodological suggestions and empirical evidence. The Journal of Legislative Studies, [s. l.], v. 12, n. 3-4, 366-385, 2006.
MARÉS, C. "Centrão" renasce na Câmara como a maior força do parlamento. Gazeta do Povo, Curitiba, 22 maio 2016. Disponível em: https://www.gazetadopovo.com.br/vida-publica/centrao-renasce-na-camara-como-a-maior-forca-do-parlamento-8y6bvtcfolv1zqhyx2tix7o90/ Acesso em: 18 nov. 2023.
MEDEIROS, D. B. Organizando maiorias, agregando preferências: a Assembleia Nacional Constituinte de 1987-88. 2013. Dissertação (Mestrado em Ciência Política) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2013.
MELO, K. Orçamento triplica Fundo Partidário em 2015. Agência Brasil, Brasília, DF, 18 mar. 2015. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2015-03/fundo-partidario-tem-verba-triplicada-em-2015-conforme-orcamento-geral-da Acesso em: 18 nov. 2023.
MELO, S. Pelo centro, contra a esquerda: evangélicos, economia e política nos debates da Constituinte (1987-1988). Revista Brasileira de Ciência Política, Brasília, DF, n. 33, p. 1-49, 2020. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rbcpol/a/8RGdQdgxkWq7KszQczKGBvb/abstract/?lang=pt Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.scielo.br/j/rbcpol/a/8RGdQdgxkWq7KszQczKGBvb/abstract/?lang=pt
MUNHOZ, S. R. A atuação do "Centrão" na Assembléia Nacional Constituinte de 1987/1988: dilemas e contradições. Revista Política Hoje, Recife, v. 20, n. 1, p. 343-394, 2011. Disponível em: https://bibliotecadigital.tse.jus.br/xmlui/handle/bdtse/2761 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://bibliotecadigital.tse.jus.br/xmlui/handle/bdtse/2761
NORRIS, P.; LOVENDUSKI, J. 'If only more candidates come forward': supply-side explanations of candidate selection in Britain. British Journal of Political Science, Cambridge, v. 23, n. 3, p. 373-408, 1993. Disponível em: https://www.jstor.org/stable/194222 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.jstor.org/stable/194222
PASSARINHO, N. PP, de Ciro Nogueira, é um dos partidos mais envolvidos em investigações como Lava Jato e mensalão. G1, São Paulo, 25 fev. 2014. Disponível em: https://g1.globo.com/politica/noticia/2014/02/aliados-de-dilma-criam-blocao-e-ja-defendem-investigar-caso-petrobras.html Acesso em: 18 nov. 2023.
PEREIRA, C.; MUELLER, B. Partidos fracos na arena eleitoral e partidos fortes na arena legislativa: a conexão eleitoral no Brasil. Dados: revista de ciências sociais, Rio de Janeiro, v. 46, n. 4, p. 735-771, 2003. Disponível em: https://www.scielo.br/j/dados/a/msFYCm8hfrxNn7zxpBwkRvL/ Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.scielo.br/j/dados/a/msFYCm8hfrxNn7zxpBwkRvL/
PIERSON, P. Politics in Time: history, institutions, and social analysis. New Jersey: Princeton University Press, 2010.
PILLATTI, A. A Constituinte de 1987-1988: progressistas, conservadores, ordem econômica e regras do jogo. Rio de Janeiro: PUC-Rio, 2008.
RODRIGUES, L. M. Eleições, fragmentação partidária e governabilidade. Novos Estudos CEBRAP, São Paulo, v. 41, p. 78-90, 1995. Disponível em: https://novosestudos.com.br/eleicoes-fragmentacao-partidaria-e-governabilidade/#gsc.tab=0 Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://novosestudos.com.br/eleicoes-fragmentacao-partidaria-e-governabilidade/#gsc.tab=0
RODRIGUES, L. M. Partidos, ideologia e composição social. RBCS, Viçosa, v. 17, n. 48, p. 31-47, 2002. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rbcsoc/a/DrXNg4PrYfxbc36Yqtyynjc/abstract/?lang=pt Acesso em: 25 de julho de 2023.
» https://www.scielo.br/j/rbcsoc/a/DrXNg4PrYfxbc36Yqtyynjc/abstract/?lang=pt
SANTOS, F. O legislativo em busca de informação: um estudo da estrutura de assessoria da Câmara dos Deputados. Brasília, DF: Ipea, 2014. Texto para Discussão, n. 1958. Disponível em https://www.econstor.eu/bitstream/10419/121724/1/797119310.pdf Acesso em: 25 jul. 2023.
» https://www.econstor.eu/bitstream/10419/121724/1/797119310.pdf
SIAVELIS, P.; MORGENSTERN, S. Pathways to Power: Political Recruitment and Candidate Selection in Latin America University park: Penn State University Press, 2008.
SILVA, M. M. B. da. Existe um eleitor do centrão. Clientelismo, força eleitoral e os partidos do centrão. In: INÁCIO, M.; OLIVEIRA, V. Democracia e eleições no Brasil. Para onde vamos. São Paulo: Hucitec, 2022. p. 141-161.
SINGER, M.; KITSCHELT, H. 'Do everything' (DoE) parties: when can politicians combine clientelistic and programmatic appeals? Workshop on Democratic Accountability Strategies Durham: Duke University, 2011.
STOKES, S. Political clientelism. The Oxford handbook of Political Science. Oxford: Oxford University Press, 2011.
TESTA, Graziella. Governabilidade, Accountability e Instituições Informais In: DANTAS, Humberto. Governabilidade: Para entender a política brasileira. Rio de Janeiro: Fundação Konrad-Adenauer, 2018.
ZUCCO, C.; POWER, T. J. Fragmentation Without Cleavages? Endogenous Fractionalization in the Brazilian Party System. Comparative Politics, New York, v. 53, n. 3, p. 477-500, 2021. Disponível em: https://www.jstor.org/stable/27090037 Acesso em: 25 jul. 2023.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Todo o conteúdo da revista, exceto onde indicado de outra forma, é licenciado sob uma atribuição do tipo Creative Commons BY.
O periódico Caderno CRH on-line é aberto e gratuito.