State Law n. 14.315/2021: analysis of the regulatory experience of Science, Technology and Innovation in the State of Bahia

Authors

DOI:

https://doi.org/10.9771/cp.v16i1.49345

Keywords:

Legal Framework for Science, Technology and Innovation, Implementing Decree, Public Governance.

Abstract

The state of Bahia published the State Law n. 14.315 on 06/17/2021 to make its legal framework compatible with the national Legal Framework for Science, Technology and Innovation (CT&I). In this context, this article analyzes the regulatory experience of the state of Bahia comparing the initial proposal and its official publication. This is a descriptive and documentary study of an exploratory nature with a critical perspective. As a methodology, we opted for a bibliographic review and comparative analysis of the legal texts of the proposed bill and the final enacted version. The results point to deletions that mitigate the state's ST&I policies. Concerted actions by the actors involved are suggested to rescue the proposals than grant a greater budgetary and technical autonomy of the State ST&I System in the state of Bahia.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Lilian de Brito Santos, State University of Santa Cruz, Ilhéus, BA, Brazil

Assistant Teacher at the Department of Legal Sciences (DCJUR) of the State University of Santa Cruz (UESC). Graduated in Law at UESC (1995) and Letters (1994). Specialist in Civil Procedural Law at UESC, Labor Law and Procedure at Verbo Jurídico, English Language at PUC/MG, Master's Student at PROFNIT (Postgraduate Program in Intellectual Property and Technology Transfer. International Negotiations in the discipline of Trademarks and Patents and Contract Law and Obligations. Was representative of the DCJUR/UESC at the Technological Innovation Center (NIT/UESC) . He participated in the Research Ethics Committee/UESC and in the Extension Commission. Research Group on Human Rights and the Extensionist Project of Being a Woman at DCJUR and the Migration Observatory Coordinator of CIIMIGRAR 2019 Master in English Teaching With Emphasis On Tesol - New Mexico State University (2001)/UNISUL Teaching experience in the disciplines of Administrative Law and Labor Law Has experience in the field of Law, working mainly on the following subjects: human rights, vas theories of Administrative Law, International Labor Law. Gender equality. Legal Advisor at the Regional Labor Court of the 5th Region (TRT5). Master's student at PROFNIT/UESC

Washington de Jesus Sant´ana da Franca-Rocha, Feira de Santana State University, Novo Horizonte, BA, Brazil

Geologist graduated from the Federal University of Bahia (1981), with a master's degree in Economic Geology (1995), a doctorate in Geology (2001), from the Federal University of Bahia with an internship in Geographical Information System at the Geological Survey of Canada (1999) and Post-Doctorate in 2016, at the ITC, University of Twente (Netherlands). He was Prospector Geologist at Caraíba Metais (1983-1987) and Senior Geologist at CSG (1987-1988). In 1988 he joined the State University of Feira de Santana (UEFS), currently being a Full Professor. At UEFS, he was coordinator of the Graduate Program in Earth and Environmental Sciences at UEFS (2005 to 2007 and 2017 to 2019) and held the position of Special Advisor for Institutional Relations at UEFS from 2007 to 2015. He was a member of the Advisory Board and Scientific-Technological Assessment of the Foundation for Research Support of the State of Bahia (2004 to 2008 and 2011 to 2014) and president of the Bahia-Sergipe Nucleus of the Brazilian Society of Geology (1996-1998). He works mainly in the area of ​​geotechnologies (geographical information systems and remote sensing), developing applications for metallogeny, regional geology, environment, ecology and health. He has also been working, since 2008, in Technological Innovation Management, having been Coordinator of the NIT-UEFS between 2008 and 2011 and of the Specialization Course in Technological Innovation Management (2010-2012) and professor of the Technological Prospecting discipline at PROFNIT. He is currently Coordinator of MAPBIOMAS CAATINGA and Portal Geocovid and project coordinator at INCT IN-TREE. He was Superintendent of Scientific Development at the Secretariat of Science, Technology and Innovation of the State of Bahia (2019-2021).

Gesil Sampaio Amarante Segundo, State University of Santa Cruz, Ilhéus, BA, Brazil

Graduated in Physics - Bachelor's degree from the Federal University of Rio de Janeiro (1993), Master's in Physics from the University of São Paulo (1996) and PhD in Physics from the University of São Paulo (2000). He is currently a professor at the State University of Santa Cruz. Has experience in Physics, with emphasis on Plasma Physics and Electrical Discharges, working mainly on the following subjects: plasmas, rf antennas, heating and generation of flows by Alfvén waves, High Performance Computing and ST&I Public Policies. He is Vice-Coordinator of the NIT-UESC, representative of the ICTs in the Intellectual Property and Technology Transfer Network of Bahia (RePITTec), Interim President of the Science and Technology Park of Southern Bahia, President of the National Forum of Managers of Innovation and Transfer of Technology (FORTEC) and former General Coordinator of the Forum of Parliamentary Advisors on Science, Technology, Innovation and Education (ForumCTIE). (Source: Lattes CV

References

AMARANTE SEGUNDO, G. Integração Universidade-Empresa: os impactos do Novo Marco Legal para CT&I. Ilhéus: Profnit, 2016.

BAHIA. Lei n. 14.315, de 17 de junho de 2021. Dispõe sobre estimulos ao desenvolvimento científico, à pesquisa, à capacitação científica e tecnológica e à inovação do sistema produtivo no Estado. Salvador: Assembleia Legislativada Bahia, 2021. Disponível em: https://leisestaduais.com.br/ba/lei-ordinaria-n-14315-2021-bahia-dispoe-sobre-estimulos-ao-desenvolvimento-cientifico-a-pesquisa-a-capacitacao-cientifica-e-tecnologica-e-a-inovacao-do-sistema-produtivo-no-estado-altera-a-lei-n-9433-de-01-de-marco-de-2005-e-a-lei-n-6-403-de-20-de-maio-de-1992-e-da-outras-providencias. Acesso em: 22 jun. 2021.

BARBOSA, A. S. A.; GUIZZO, C. S. P.; BARBOSA, J. D. V. A importância da diretoria de inovação da fapesb para o apoio e incentivos em projeto de inovação na bahia. In: CONGRESO LATINO-IBEROAMERICANO DE GESTIÓN TECNOLÓGICA, 17, 2017, México. [Repositório]. México: ALTEC, 2017. Disponível em: https://repositorio.altecasociacion.org/handle/20.500.13048/1493, Acesso em: 20 ago. 2021.

BINENBOJM, G. Uma teoria do direito administrativo. 3. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2014.

BRASIL. Decreto n. 9.283, de 7 de fevereiro de 2018. Altera o Decreto n. 6.759, de 5 de fevereiro de 2009, para estabelecer medidas de incentivo à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo, com vistas à capacitação tecnológica, ao alcance da autonomia tecnológica e ao desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional. Brasília: Presidência da República, 2018. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/decreto/d9283.htm. Acesso em: 1º out. 2021.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. 1988. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 18 out. 2020.

BRASIL. Lei n. 10.973, de 2 dez 2004. Dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2004. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2004/lei-10973-2-dezembro-2004-534975-publicacaooriginal-21531-pl.html. Acesso em: 15 ago. 2020.

BRASIL. Lei n. 13.243, de 11 jan. 2016. Dispõe sobre estímulos ao desenvolvimento científico, à pesquisa, à capacitação científica e tecnológica e à inovação. Brasília: Presidência da República, 2016. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13243.htm. Acesso em: 1º fev. 2020.

BRASIL. Tribunal de Contas da União. Relatório de auditoria n. TC 017.220/2018-1. [Brasília, DF]: Tribunal de Contas da União, 29 maio 2019.

CAVALCANTE, P.; QUEIROZ, B. É preciso inovar no governo, mas por quê? In: CAVALCANTE, P. et al. Inovação no setor público: teoria, tendências e casos no Brasil. Brasília: Enap; Ipea, 2017. p. 16-32.

CHAIMOVICH, H. Uma visão pessoal da Fapesp nos últimos cinquenta e poucos anos. Estudos avançados, São Paulo, v. 36, n. 104, 2022. DOI: 10.1590/s0103-4014.2022.36104.016. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ea/a/dhyJbbGjsZQJWY6psPjJXfQ/abstract/?lang=pt. Acesso em: 24 abr. 2021.

CNI – CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA. O marco legal de ciência, tecnologia e inovação dos estados e do Distrito Federal. Brasília, DF: CNI, 2020.

CREPALDE, Juliana. Novo arranjo para inovação nas Instituições Científicas, Tecnológicas e de Inovação (ICT): Ambiente Temático Catalisador de Inovação (ATCI) e a experiência da UFMG. 2020. 247p. Tese (Doutorado em Inovação) – Instituto de Ciências Biológicas, Instituto de Ciências Exatas e Escola de Engenharia, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2020.

DI PIETRO, M. Direito Administrativo. 30. ed. São Paulo: Atlas, 2018.

DOLOREUX, D.; PARTO, S. Regional innovation systems: current discourse and unresolved issues. Technology in Society, [s.l.], n. 27, p. 133-153, 2005. Disponível em: http://www.urenio.org/el/wp-content/uploads/2015/10/2.2.-Doloreux-D.-and-Parto-S.-2005.-Regional-innovation-systems-current-discourse-and-unresolved-issues.pdf. Acesso em: 13 abr. 2020.

EPSTEIN, L.; GARY, K. Pesquisa empírica em direito: as regras de inferência. São Paulo: Direito GV, 2013. Disponível em: file:///C:/Users/Marizete%20Santos/Downloads/Pesquisa_empirica_em_direito.pdf . Acesso em: 24 ago. 2021.

ETZKOWITZ, H.; ZHOU, C. Hélice Tríplice: inovação e empreendedorismo universidade-indústria-governo. Estudos Avançados, São Paulo, v. 31, n. 90, p. 23-48, 2017. DOI: https://doi.org/10.1590/s0103-40142017.3190003. Disponível: https://www.scielo.br/j/ea/a/4gMzWdcjVXCMp5XyNbGYDMQ/?lang=pt. Acesso em: 14 maio 2020.

GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. São Paulo: Atlas, 2002.

INPI – INSTITUTO NACIONAL DA PROPRIEDADE INDUSTRIAL. Sistema de Protocolo Automatizado Geral Estatísticas Preliminares - Dados Acumulados de Depósitos. [2022]. Disponível em: https://www.gov.br/inpi/pt-br/central-de-conteudo/estatisticas/estatisticas. Acesso em: 11 out 2022.

MARQUES, F. Impactos do Investimento. Revista Fapesp, São Paulo, n. 246, 2016. Disponível em: https://revistapesquisa.fapesp.br/os-impactos-do-investimento. Acesso em: 20 fev. 2021.

MARQUES NETO, F. de A.; FREITAS, R. V. de. Comentários à Lei n. 13.655/2018 (Lei da Segurança para a Inovação Pública). Belo Horizonte: Fórum, 2019.

MAZZUCATO, M.; KATTEL, R. COVID-19 and public-sector capacity. UCL Institute for Innovation and Public Purpose. 2020. Disponível em: https://www.ucl.ac.uk/bartlett/public-purpose/sites/public-purpose/files/final_iipp-wp2020-12-covid-19-and-public-sector-capacity_28_sept.pdf. Acesso em: 14 abr. 2021.

MAZZUCATO, M. O estado empreendedor: desmacarando o mito do setor público vs. setor privado. São Paulo: Portifólio-Penguin, 2019.

MURARO, L. Politica de Inovação das ICTs Públicas e Núcleos de Inovação Tecnológica. In: PORTELA, B. M. et al. Marco legal de ciência, tecnologia e inovação no Brasil. Salvador: Juspodivm, 2020. p. 95-99.

PETER, B. G. O que é Governança? Revista do TCU, Brasília, DF, n. 127, 2013. Disponível em: https://revista.tcu.gov.br/ojs/index.php/RTCU/article/view/87. Acesso em: 15 jan. 2021.

RAUEN, C. V. O novo marco legal da inovação no Brasil: o que muda na relação ICT-empresa? Radar: Tecnologia, Produção e Comércio Exterior, Brasília, DF, n. 43, p. 21-35, 2016. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/radar/temas/regulacao/439-radar-n-43-o-novo-marco-legal-da-inovacao-no-brasil-o-que-muda-na-relacao-ict-empresa. Acesso em: 24 jan. 2021.

RIBEIRO, L. da S.; ANDRADE, H. M. V. de; LIMA, F. R. Instituições científicas e tecnológicas no Brasil. Revista P2P & Inovação, [s.l.], v. 5, 2019. DOI: https://doi.org/10.21721/p2p.2019v5n2.p108-132. Disponível em: http://revista.ibict.br/p2p/article/view/4510. Acesso em: 27 mar. 2020.

SILVA, R. E. D. R. Ciência e tecnologia nas constituições brasileiras da vinculação de receitas: o caso das fundações de apoio à pesquisa. 2008. 159p. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento Sustentável) - Centro de Desenvolvimento Sustentável, Universidade de Brasília, Brasília, DF, 2008.

SÃO PAULO. Decreto n. 65.438, de 30 de dezembro de 2020. Substitui as receitas condicionadas, cancela dotações à conta de propostas de alterações na legislação tributária não aprovadas e efetua os ajustes previstos na mesma, para o cumprimento do disposto no artigo 271 da Constituição do Estado de São Paulo, referente à FAPESP e do artigo 5º da Lei de Diretrizes Orçamentárias para o exercício de 2021, referente às Universidades Paulistas. São Paulo: ALESP, 2020. Disponível em: https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2020/decreto-65438-30.12.2020.html#:~:text=Decreta%3A,e%20Substitui%C3%A7%C3%A3o%20das%20Receitas%20Condicionadas. Acesso em: 14 mar. 2022.

Published

2023-01-01

How to Cite

Santos, L. de B., Franca-Rocha, W. de J. S. da ., & Segundo, G. S. A. . (2023). State Law n. 14.315/2021: analysis of the regulatory experience of Science, Technology and Innovation in the State of Bahia. Cadernos De Prospecção, 16(1), 178–193. https://doi.org/10.9771/cp.v16i1.49345

Issue

Section

Propriedade Intelectual, Inovação e Desenvolvimento