A Lei Estadual n. 14.315/2021: análise da experiência regulatória de Ciência, Tecnologia e Inovação no Estado da Bahia
DOI:
https://doi.org/10.9771/cp.v16i1.49345Palavras-chave:
Marco Legal da Ciência Tecnologia e Inovação, Decreto regulamentador, Governança PúblicaResumo
O Estado da Bahia publicou a Lei Estadual n. 14.315 em 17 de junho de 2021 para compatibilizar seu arcabouço jurídico ao Marco Legal de Ciência, Tecnologia e Inovação (CT&I). Nesse contexto, este artigo analisa a experiência regulatória do Estado da Bahia desde a proposta inicial até sua publicação oficial. Trata-se de estudo descritivo e documental de natureza exploratória com perspectiva crítica. Como metodologia, optou-se pela revisão bibliográfica e análise comparativa dos textos legais do projeto de lei proposto e da versão final promulgada. Os resultados apontam supressões que mitigam as políticas de CT&I do Estado. Ao final, sugerem-se ações coletivas com os atores envolvidos para resgatar as propostas de maior autonomia orçamentária e técnica do Sistema Estadual de CT&I do Estado da Bahia.
Downloads
Referências
AMARANTE SEGUNDO, G. Integração Universidade-Empresa: os impactos do Novo Marco Legal para CT&I. Ilhéus: Profnit, 2016.
BAHIA. Lei n. 14.315, de 17 de junho de 2021. Dispõe sobre estimulos ao desenvolvimento científico, à pesquisa, à capacitação científica e tecnológica e à inovação do sistema produtivo no Estado. Salvador: Assembleia Legislativada Bahia, 2021. Disponível em: https://leisestaduais.com.br/ba/lei-ordinaria-n-14315-2021-bahia-dispoe-sobre-estimulos-ao-desenvolvimento-cientifico-a-pesquisa-a-capacitacao-cientifica-e-tecnologica-e-a-inovacao-do-sistema-produtivo-no-estado-altera-a-lei-n-9433-de-01-de-marco-de-2005-e-a-lei-n-6-403-de-20-de-maio-de-1992-e-da-outras-providencias. Acesso em: 22 jun. 2021.
BARBOSA, A. S. A.; GUIZZO, C. S. P.; BARBOSA, J. D. V. A importância da diretoria de inovação da fapesb para o apoio e incentivos em projeto de inovação na bahia. In: CONGRESO LATINO-IBEROAMERICANO DE GESTIÓN TECNOLÓGICA, 17, 2017, México. [Repositório]. México: ALTEC, 2017. Disponível em: https://repositorio.altecasociacion.org/handle/20.500.13048/1493, Acesso em: 20 ago. 2021.
BINENBOJM, G. Uma teoria do direito administrativo. 3. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2014.
BRASIL. Decreto n. 9.283, de 7 de fevereiro de 2018. Altera o Decreto n. 6.759, de 5 de fevereiro de 2009, para estabelecer medidas de incentivo à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo, com vistas à capacitação tecnológica, ao alcance da autonomia tecnológica e ao desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional. Brasília: Presidência da República, 2018. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/decreto/d9283.htm. Acesso em: 1º out. 2021.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. 1988. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 18 out. 2020.
BRASIL. Lei n. 10.973, de 2 dez 2004. Dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2004. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2004/lei-10973-2-dezembro-2004-534975-publicacaooriginal-21531-pl.html. Acesso em: 15 ago. 2020.
BRASIL. Lei n. 13.243, de 11 jan. 2016. Dispõe sobre estímulos ao desenvolvimento científico, à pesquisa, à capacitação científica e tecnológica e à inovação. Brasília: Presidência da República, 2016. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13243.htm. Acesso em: 1º fev. 2020.
BRASIL. Tribunal de Contas da União. Relatório de auditoria n. TC 017.220/2018-1. [Brasília, DF]: Tribunal de Contas da União, 29 maio 2019.
CAVALCANTE, P.; QUEIROZ, B. É preciso inovar no governo, mas por quê? In: CAVALCANTE, P. et al. Inovação no setor público: teoria, tendências e casos no Brasil. Brasília: Enap; Ipea, 2017. p. 16-32.
CHAIMOVICH, H. Uma visão pessoal da Fapesp nos últimos cinquenta e poucos anos. Estudos avançados, São Paulo, v. 36, n. 104, 2022. DOI: 10.1590/s0103-4014.2022.36104.016. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ea/a/dhyJbbGjsZQJWY6psPjJXfQ/abstract/?lang=pt. Acesso em: 24 abr. 2021.
CNI – CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA. O marco legal de ciência, tecnologia e inovação dos estados e do Distrito Federal. Brasília, DF: CNI, 2020.
CREPALDE, Juliana. Novo arranjo para inovação nas Instituições Científicas, Tecnológicas e de Inovação (ICT): Ambiente Temático Catalisador de Inovação (ATCI) e a experiência da UFMG. 2020. 247p. Tese (Doutorado em Inovação) – Instituto de Ciências Biológicas, Instituto de Ciências Exatas e Escola de Engenharia, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2020.
DI PIETRO, M. Direito Administrativo. 30. ed. São Paulo: Atlas, 2018.
DOLOREUX, D.; PARTO, S. Regional innovation systems: current discourse and unresolved issues. Technology in Society, [s.l.], n. 27, p. 133-153, 2005. Disponível em: http://www.urenio.org/el/wp-content/uploads/2015/10/2.2.-Doloreux-D.-and-Parto-S.-2005.-Regional-innovation-systems-current-discourse-and-unresolved-issues.pdf. Acesso em: 13 abr. 2020.
EPSTEIN, L.; GARY, K. Pesquisa empírica em direito: as regras de inferência. São Paulo: Direito GV, 2013. Disponível em: file:///C:/Users/Marizete%20Santos/Downloads/Pesquisa_empirica_em_direito.pdf . Acesso em: 24 ago. 2021.
ETZKOWITZ, H.; ZHOU, C. Hélice Tríplice: inovação e empreendedorismo universidade-indústria-governo. Estudos Avançados, São Paulo, v. 31, n. 90, p. 23-48, 2017. DOI: https://doi.org/10.1590/s0103-40142017.3190003. Disponível: https://www.scielo.br/j/ea/a/4gMzWdcjVXCMp5XyNbGYDMQ/?lang=pt. Acesso em: 14 maio 2020.
GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. São Paulo: Atlas, 2002.
INPI – INSTITUTO NACIONAL DA PROPRIEDADE INDUSTRIAL. Sistema de Protocolo Automatizado Geral Estatísticas Preliminares - Dados Acumulados de Depósitos. [2022]. Disponível em: https://www.gov.br/inpi/pt-br/central-de-conteudo/estatisticas/estatisticas. Acesso em: 11 out 2022.
MARQUES, F. Impactos do Investimento. Revista Fapesp, São Paulo, n. 246, 2016. Disponível em: https://revistapesquisa.fapesp.br/os-impactos-do-investimento. Acesso em: 20 fev. 2021.
MARQUES NETO, F. de A.; FREITAS, R. V. de. Comentários à Lei n. 13.655/2018 (Lei da Segurança para a Inovação Pública). Belo Horizonte: Fórum, 2019.
MAZZUCATO, M.; KATTEL, R. COVID-19 and public-sector capacity. UCL Institute for Innovation and Public Purpose. 2020. Disponível em: https://www.ucl.ac.uk/bartlett/public-purpose/sites/public-purpose/files/final_iipp-wp2020-12-covid-19-and-public-sector-capacity_28_sept.pdf. Acesso em: 14 abr. 2021.
MAZZUCATO, M. O estado empreendedor: desmacarando o mito do setor público vs. setor privado. São Paulo: Portifólio-Penguin, 2019.
MURARO, L. Politica de Inovação das ICTs Públicas e Núcleos de Inovação Tecnológica. In: PORTELA, B. M. et al. Marco legal de ciência, tecnologia e inovação no Brasil. Salvador: Juspodivm, 2020. p. 95-99.
PETER, B. G. O que é Governança? Revista do TCU, Brasília, DF, n. 127, 2013. Disponível em: https://revista.tcu.gov.br/ojs/index.php/RTCU/article/view/87. Acesso em: 15 jan. 2021.
RAUEN, C. V. O novo marco legal da inovação no Brasil: o que muda na relação ICT-empresa? Radar: Tecnologia, Produção e Comércio Exterior, Brasília, DF, n. 43, p. 21-35, 2016. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/radar/temas/regulacao/439-radar-n-43-o-novo-marco-legal-da-inovacao-no-brasil-o-que-muda-na-relacao-ict-empresa. Acesso em: 24 jan. 2021.
RIBEIRO, L. da S.; ANDRADE, H. M. V. de; LIMA, F. R. Instituições científicas e tecnológicas no Brasil. Revista P2P & Inovação, [s.l.], v. 5, 2019. DOI: https://doi.org/10.21721/p2p.2019v5n2.p108-132. Disponível em: http://revista.ibict.br/p2p/article/view/4510. Acesso em: 27 mar. 2020.
SILVA, R. E. D. R. Ciência e tecnologia nas constituições brasileiras da vinculação de receitas: o caso das fundações de apoio à pesquisa. 2008. 159p. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento Sustentável) - Centro de Desenvolvimento Sustentável, Universidade de Brasília, Brasília, DF, 2008.
SÃO PAULO. Decreto n. 65.438, de 30 de dezembro de 2020. Substitui as receitas condicionadas, cancela dotações à conta de propostas de alterações na legislação tributária não aprovadas e efetua os ajustes previstos na mesma, para o cumprimento do disposto no artigo 271 da Constituição do Estado de São Paulo, referente à FAPESP e do artigo 5º da Lei de Diretrizes Orçamentárias para o exercício de 2021, referente às Universidades Paulistas. São Paulo: ALESP, 2020. Disponível em: https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2020/decreto-65438-30.12.2020.html#:~:text=Decreta%3A,e%20Substitui%C3%A7%C3%A3o%20das%20Receitas%20Condicionadas. Acesso em: 14 mar. 2022.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2022 Cadernos de Prospecção
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
O autor declara que: - Todos os autores foram nomeados. - Está submetendo o manuscrito com o consentimento dos outros autores. - Caso o trabalho submetido tiver sido contratado por algum empregador, tem o consentimento do referido empregador. - Os autores estão cientes de que é condição de publicação que os manuscritos submetidos a esta revista não tenham sido publicados anteriormente e não sejam submetidos ou publicados simultaneamente em outro periódico sem prévia autorização do Conselho Editorial. - Os autores concordam que o seu artigo ou parte dele possa ser distribuído e/ou reproduzido por qualquer forma, incluindo traduções, desde que sejam citados de modo completo esta revista e os autores do manuscrito. - Revista Cadernos de Prospecção está licenciado com uma Licença Creative Commons Attribution 4.0. Esta licença permite que outros remixem, adaptem e criem a partir do seu trabalho para fins não comerciais, e embora os novos trabalhos tenham de lhe atribuir o devido crédito e não possam ser usados para fins comerciais, os usuários não têm de licenciar esses trabalhos derivados sob os mesmos termos.Este obra está licenciado com uma Licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional.